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2019-08-18

发布时间-|:2019-08-18 08:30:50

-|19.投入保障:市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续发展。-|市卫生健康行政、规划和自然资源部门制定建设项目配套社康机构业务用房配置标准与验收办法,建设项目配套社康机构业务用房验收应纳入建设项目竣工验收内容,由辖区卫生健康行政部门予以验收。-|-12.健康档案:社康机构应当为社区居民建立实名制电子健康档案,内容主要包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录、体质测定数据、居民自我健康监测的记录等。-|-22.医保支持:医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|-市有关部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。-|-第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|-(六)体医融合服务。-|-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。|-16.收费规范:社康服务机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。|-27.人才管理:市卫生健康行政部门应当制定全科医生管理办法,规范全科医生培养、使用、评价工作。|-

-||-3.2019年5月,书面征求和吸纳各区(新区)卫生健康行政部门、市属医疗卫生单位意见。-||-第三十二条【行业自律】市卫生健康行政部门应积极培育和发展社区健康服务社会组织,建立健全行业管理规章制度和标准规范,完善行业自律机制,鼓励和引导社会组织参与社区健康服务标准规范制定、服务质量评估、绩效考核评价等,提高行业管理水平。-||-第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-||-(七)附则。-||-

-||-(四)心理咨询服务。-||-

-||-四是全科人才短板比较突出。-|-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-|-第十八条【信息公开】社康机构应当按照有关规定公开社区健康服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。-|-此处,未开发运用社区健康服务APP,市民无法自己参与居民电子健康档案的建立与维护,无法清楚知道自己可以获得哪些公共卫生服务,难以通过网络预约、建档、查询社区健康服务。-|-政府办社康服务机构人员总量配置标准应纳入举办公立医院人员总量足额核定。-|-

-|市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。|-

-||-第七章 附则第三十四条【解释部门】本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-||-街道办事处、社区工作站协助提供业务用房,配合开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-医疗卫生行业综合监管制度是5项基本医疗卫生制度之一。-||-

-||-5.供给机制:政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系,社康服务机构不分投资主体,在行业准入、社会医疗保险定点等方面享有平等权利。-||-

-||-二、出台管理办法目的(一)巩固社区健康服务综合改革成果。-|-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-按照“十三五”规划,深圳社康机构总数要达到1200家,其中一类社康中心达到302家、二类社康中心达到417家、社康站达到481家。-|-各类投资建设主体设置社康机构必须符合社康机构设置规范。-|-33.公众评价:各区(新区)卫生健康行政部门应当定期开展社区健康服务满意度评价,促进社区健康服务质量持续改善。-|-

-|8.发展规划:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划,各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。|-

-||-以高血压和2型糖尿病患者为例,今年一季度,全市社康机构门诊诊断分别为高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有195126人、88696人;健康档案中既往史分别有高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有125434人、68566人。-||-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。-||-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-||-第三条【基本原则】社区健康服务应当坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与,不断提高服务质量和水平,促进基本医疗卫生服务均等化。-||-

-||-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-||-

-||-市卫生健康行政、规划和自然资源部门制定建设项目配套社康机构业务用房配置标准与验收办法,建设项目配套社康机构业务用房验收应纳入建设项目竣工验收内容,由辖区卫生健康行政部门予以验收。-|-9.举办形式:政府办社康机构由公立医院负责举办。-|-(一)总则。-|-21.信息支持:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与医院、公卫机构信息互联互通。-|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-

-|第三十五条【有效期限】本办法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。|-

-||-社会力量办社康机构应当设立财务资金监管账户。-||-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-||-政府办社康机构的财务纳入举办医院统一核算,与医院执行统一的会计制度、财务制度、预算管理制度。-||-第二十九条【人才教育】政府鼓励和支持本市医学院校和职业院校设置全科医学和健康管理相关专业或开设相关课程,加强全科医学和健康管理专业技术人才培养。-||-

-||-第十四条【质量控制】社康机构应当按照卫生健康行政部门要求建立健全规章制度,严格执行医疗技术操作规范和基本公共卫生服务规范,保障服务质量与安全。-||-

-||-10.资质要求:社康机构必须依法取得《医疗机构执业许可证》,从事社区健康服务的专业技术人员,必须具有法定执业资格;社康服务机构开展基本公共卫生服务实行协议管理。-|-出台《深圳市社区健康服务管理办法》,既有利于加快构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化卫生综合监管体系,规范社区健康服务行为,加强服务监管,保障服务质量,也是推进卫生健康行业法制化建设的重要内容,对推动卫生健康领域政府职能转变,深化“放管服”改革具有重要意义。-|-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。-|-社康机构举办医院应当按照院本部与所属社康机构融合发展的要求,健全社康机构组织领导体系,建立医院与社康机构一体化的资源配置和绩效分配体系,院本部应健全全科医学服务体系,协同社康机构开展社区健康服务,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。-|-

-|区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。|-

-||-第十五条【信息共享】社康机构应当按照卫生健康行政部门的规定建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,遵守卫生健康大数据安全管理和居民健康信息隐私保护制度,推进医疗健康大数据共建共享。-||-35.有效期限:本办法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。-||-落实这些新任务新要求,需要加强社康服务组织领导、优化社康机构服务体系、改善社康机构工作条件、加强社康机构能力建设,改进社康服务管理方式。-||-(八)参与社会急救体系建设。-||-

-||-此外,宝安的西部地区、坪山等地社康机构规范化建设水平较低,公办社康机构承担“保基本、兜底线”能力不足。-||-

-||-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-|-第三十一条【财务管理】社康机构应当按照有关规定健全财务管理制度。-|-市有关部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。-|-一些社康机构的举办医院脱离强基层职能定位,对所属社康机构的组织管理、资源配置不到位,人才和技术支持不到位,院本部相关科室参与社康服务的积极性主动性协同性不强。-|-第二十一条【信息支撑】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与各级卫生健康行政部门、医疗机构和公共卫生机构相关业务系统互联互通。-|-

-|目前缺口529家,社康机构设置规划执行刚性不足。|-

-||-第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。-||-全科医生是健康“守门人”。-||-34.解释部门:本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-||-同时,全市社康机构租赁用房的比重为65%,自有产权比重8.9%,社区提供占19%。-||-

-||-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。-||-

-||-14.质量控制:社康服务机构应当按照卫生健康行政部门要求建立健全规章制度,严格执行医疗技术操作规范和基本公共卫生服务规范。-|-政府办社康机构基本建设和基本设备配置与更新纳入政府固定资产投资计划予以保障。-|-第六章 社康服务监督管理第三十条【监管考核】区卫生健康行政部门负责对辖区社康机构开展业务工作的情况实施日常监管和绩效考核。-|-市、区财政建立健全“以事定费、购买服务、专项补助”的补助机制,对社康机构承担的符合规定的基本医疗卫生服务、全科医学人才培养、学科建设等给予财政补助。-|-2018年,全市全科医生3646名,按常住人口1302万计算,每万名居民全科医生数为2.80名,北京、上海、广州分别为3.96名、3.51名、3.47名,与国际发达国家差距甚远,如英国为8名,澳大利亚、德国均超过15名。-|-

-|政府办社康机构的财务纳入举办医院统一核算,与医院执行统一的会计制度、财务制度、预算管理制度。|-